网聚慈善力量 共建幸福家园

以新机制新工具促进新时代慈善事业新发展

——中华慈善总会副会长刘伟在“幸福家园”村社互助项目黄梅现场会上的讲话

(2020年9月24日)

今天，中华慈善总会与全国17个省市慈善会正式签约，标志着全国慈善会齐心协力翻开了利用互联网共同实施慈善项目，参与社会建设的新篇章。在此，我代表中华慈善总会对各省市慈善会积极参与这一项目表示热烈欢迎!对贡献这一创新慈善项目并分享经验的湖北省慈善总会、湖北各地慈善会表示由衷的敬意!

短短一个月内，中华慈善总会两次召开重大会议对一个慈善项目进行部署，这充分体现了总会对“幸福家园”村社互助项目的高度重视。在座各省市慈善会，不仅积极申请作为这个项目的全国首批联合发起单位，而且挑选了项目试点县市，甚至动员了村、社区的负责人共同来参与，说明了大家对项目的高度认同。今天上午，大家初步了解了项目的运行机制;见证了“幸福家园”村社互助项目首批全国示范县市、示范村、示范爱心单位的诞生;聆听了来自一线县市、村社慈善会的生动经验分享，相信大家收获满满，对项目有了新的认识。为了使大家对项目有更深入地了解，让项目实施达到预期的效果，在这里我谈四点看法：

一、全面了解新时代慈善事业的发展环境

就当前来看，我国慈善事业正处于由传统向现代的转型期，慈善事业面临的法制环境、政策环境、经济基础、社会发展基础都发生了重大变化，挑战与机遇并存，具体体现在以下方面：

一是党委政府高度重视，大力支持。这种重视，体现在自十八大以来党的历次重要报告、决定中，体现在《中华人民共和国慈善法》的颁布实施，体现在税收优惠政策、褒扬措施的出台落实。从另一个角度来看，这种重视，还体现在党委政府的中心工作部署，都希望慈善事业能够积极参与，充分发挥作用。无论是正在进行的脱贫攻坚，还是中办、国办刚刚印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》，都给了慈善事业广阔的发展空间。

二是国家发展即将站上新的历史起点。今年是我国脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的收官之年。中国人民在中国共产党的领导之下，将创造人类历史上从未有过的奇迹：一个14亿人口的大国，消灭了绝对贫困，全面进入小康社会。全国各级慈善组织为打赢这场脱贫攻坚战作出了应有的贡献，但站在新的历史起点，慈善组织也应该思考怎么凝聚社会的智慧和力量，巩固来之不易的脱贫攻坚成果，探索社会力量助力乡村振兴的有效路径。在实现了全面小康的新时代，当人民群众的温饱不再是问题，传统的慈善核心服务内容该如何更好地满足人民群众的新需求?出现因病返贫、因困返贫现象，慈善组织如何发挥兜底保障作用?这是当代慈善组织和慈善人不得不面对和回答的问题。

三是互联网全面融入我国经济社会发展。资料显示，截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿人，互联网普及率为64.5%;手机网民规模达8.97亿人。与此相应地是我国网络购物用户规模达7.1亿人。2019年，全国互联网捐赠达到54亿元，增长68%。大家都深切地感受到，互联网已与我国经济社会发展深度融合在一起，与大家的衣食住行深度融合在一起。所以，我国慈善事业的发展一定会与互联网深度融合在一起，也只有实现了这种融合，用互联网工具、互联网理念，更好地整合社会资源，参与社会建设，慈善事业才能得到更好的发展。

四是突发公共卫生事件带来慈善服务新挑战。今年上半年，突如其来的新冠肺炎疫情，对我国的治理能力是一次全方位的大考。广大慈善组织勇于担当，积极作为，为赢得疫情防控的阶段性胜利贡献了力量。不可否认的是，面对这种百年不遇的突发公共卫生事件，慈善组织如何与政府高效协同;如何在封闭隔离状态为社会各界提供及时规范的服务;如何在核心区域、重点范围内团结动员千百万志愿者高效有序地参与疫情防控，这些课题仍需要我们深入思考，并提出更好的解决方案。

“幸福家园”村社互助项目正是在这样的经济社会发展环境下，带着慈善人的思考和实践并逐步完善的方案，实现了募捐和志愿服务的常态化。

二、深刻理解全国联动新机制的目的

“幸福家园”村社互助项目有着全新的运行机制。其最显著的特点是：全国一张网，多级大联动。之所以这样设计，主要有以下三个方面的目的：

一是便于全国慈善会共享服务网络。“幸福家园”村社互助项目实质上是中华慈善总会依托民政部指定的网络募捐信息平台“公益宝”，为全国慈善会系统定制开发的一项服务。在项目立项、开发、验证的这两年多时间内，湖北省慈善总会已经陆续投入数百万元用于系统研发。在此基础上，中华慈善总会又进行了新的投入，才有了今天我们看到的“幸福家园”村社互助项目的全国版本。该项目具备了村社互助基金系统、志愿服务积分统计兑换系统、项目智慧财务系统等九个方面的强大功能。所以说，这既是一个项目，也是一个平台。由于全国各省市慈善会都是民政部门主管主办，组织架构、运行模式、服务范围大致相同，就有了共享这一服务平台的基础和前提。中华慈善总会根据湖北省慈善总会的建议，将项目全国立项，并采用了全国联动的运行机制，就是希望把这一平台共享给各省市慈善会，大家不用增加软件开发的投入，也不用担心平台的运行维护，直接就可以使用。

二是便于全国慈善会树立统一的品牌形象。去年11月20日，大家可能关注到这样一条新闻，是新华社发的，标题是《习近平寄语希望工程：把希望工程这项事业办得更好》。总书记的寄语，不仅是对希望工程的殷切希望，也是对整个公益慈善事业从业人员的鼓舞和鞭策。报道显示，希望工程三十年累计接收捐赠152亿元。就全国慈善会系统来说，三十年来接收的社会捐赠肯定远超希望工程，为什么我们没有发展出一个自己的希望工程呢?原因之一就是没有可以全国统一实施的品牌项目。大家都付出了很多努力，也在不同的领域做出了不错的成绩，但就是因为分散，像珍珠一样散落在各地，所以我们一直想培育出一个像希望工程一样享誉全国的慈善项目，把这些珍珠串起来。在座各位都是慈善领域的行家里手，清楚“幸福家园”村社互助项目是非常有潜力去冲击这一目标的。

三是便于促进全国慈善会的全面发展。刚看到“幸福家园”村社互助项目管理办法的时候，很多同志们也许觉得，项目设计成这样一个全国多级联动的模式，会不会影响效率?从中华慈善总会来看，募集捐赠资金只是重点工作之一，不是全部。我们常说，一花独放不是春，百花齐放春满园。“幸福家园”村社互助项目的全国联动设计，就是希望以项目为抓手，带动全国各级慈善会发展壮大。项目资金的逐级下达，就是希望把各级慈善会对项目的参与做实。同时，大家在共同实施这一项目的过程中，不断探索，不断完善。

三、充分认识幸福家园新工具的作用

作为一个互联网的新工具，“幸福家园”村社互助项目的作用主要体现在以下四个方面：

一是赋能社区，调动群众参与幸福家园建设的内生动力。“幸福家园”村社互助项目对社区的赋能，核心体现在两个方面，一是支持社区合法规范募集资金，二是协助社区组建志愿服务团队。民政部提出了“五社联动”的社区治理模式，“幸福家园”村社互助项目给社区的赋能，是实现社区、社工、社区自治组织、社区社会组织与社区社会资源联动的黏合剂、助推剂。

二是链接乡愁，激发社会各界人士回报故乡的家国情怀。改革开放四十年来，一方面带来了城市的繁荣，诞生了一大批千万人规模的大城市、超大城市。另一方面，农村的空心化越来越严重，农村的留守老人、留守妇女、留守儿童成了新的社会问题。“幸福家园”村社互助项目借助互联网，给每一个村社都构建了自己的虚拟社区，社会各界人士可通过互联网，以“村民”“乡贤”的身份，进入这个虚拟的家乡。“幸福家园”村社互助项目将中国优秀传统文化中家国情怀的基因植入其中，更容易激发社会的慈善热情。鼓励“乡贤”回乡参与家乡慈善公益事业，支持家乡发展。

三是提升能力，通过多个方面协助各级慈善会整合资源。首先是能够整合各省市的宣传资源。当全国各省市都有部分县市实施“幸福家园”村社互助项目，借助社交媒体，平台上的各类项目、各种活动会频繁在各省市的朋友圈出现，其宣传效果不言而喻。同时，项目在全国实施，让项目本身变成一个超级宣传平台，有利于营造慈善氛围，树立慈善会的品牌形象。其次是能够整合各省市慈善会的志愿者资源。“幸福家园”村社互助项目的志愿者管理系统，在为社区召集、管理志愿者提供平台支持的同时，初步实现了省、市、县区域内的志愿者管理和服务。最后，是能够整合各省市慈善会的捐赠资源。“幸福家园”村社互助项目为各级慈善会都设计了配捐功能，各地如果用自有资金或者爱心企业给本地幸福家园项目定向捐赠的大额资金来配捐，既能够对当地急需开展的慈善服务进行引导，也能够激励各村社募集资金的积极性。

四是树立信心，通过规范透明的项目提升慈善会公信力。在传统上我们认为，慈善组织是桥梁，是纽带。通过我们的努力，一方面去寻找捐赠资源，一方面去寻找受助对象，然后将爱心企业、爱心人士的捐赠，转赠给需要帮助的对象。这个过程，常常信息不对称。有需求的时候，可能我们没资源，有资源的时候，不知道需求在什么地方。“幸福家园”村社互助项目为大家构建的仍然是桥梁，是纽带，但这已不是传统的独木桥，是随时随地、无所不在的桥梁和纽带，是捐赠端与需求端的无缝对接。捐赠人是捐给谁的，非常清楚，受助人想知道是谁在帮他，也一目了然。这种全程透明的慈善模式，会显著提升慈善会的公信力和影响力。

四、勇于担当促进慈善事业新发展的使命

穷则独善其身，达则兼济天下。纵观我国几千年发展史，中华民族的优秀传统文化，从来不缺慈善的基因。随着我国全面建成小康社会，能够兼济天下的人也越来越多，怎么调动他们的积极性，提升他们的信任度，为他们提供专业的服务，发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，需要我们这些职业的慈善人有所作为。

就实施好“幸福家园”村社互助项目来说，首先要积极争取党委政府及社会各界支持。党的十九届四中全会决定将慈善事业作为“完善覆盖全民的社会保障体系”的重要内容，给予了很高的期望。慈善事业是党的事业的一部分，各地在项目实施过程中，要积极主动争取党委政府重视和支持。“幸福家园”村社互助项目在多个维度高度契合党委政府中心工作要求，与民政部门的儿童福利、老年事业、基层政权、社会组织等核心业务密切相关。因此，各省慈善总会要专程给民政部门汇报，积极争取具体的指导，出台可操作性文件，支持项目在当地推广。同时，要积极与省内各地商会、各类企业行业协会建立联系，借助商协会的力量，推介“幸福家园”村社互助项目，引导爱心企业家通过参与项目回报家乡。

其次要迅速组建团队抓好试点稳步推进。“幸福家园”村社互助项目是慈善事业参与基层社会治理的重大创新，中华慈善总会对此高度重视，为了推进项目实施，总会成立了项目领导小组，设立了项目办公室，组建专班为全国各级慈善会提供服务。有条件的省市，要成立相应的领导机构和办事机构，大力推动项目在当地实施。各省市慈善会在项目推广实施过程中，要关心、支持试点县市区慈善会的工作，从政策、人力、财力等多方面对积极参与实施项目的县市区慈善会给予支持。要通过项目实施，带动基层慈善组织做大、做实、做强，夯实全国慈善事业发展根基。

三是要严谨细致保证项目高质量实施。“幸福家园”村社互助项目是赋能村社的有力工具。在项目启动的初期，要通过培训引导村社规范使用这一工具和平台。建始县三里乡槐坦村、蕲春县刘河镇花园港村、黄梅县李仲良会长、巴东县李世庆会长介绍了非常好的推广使用经验，希望大家认真研究借鉴。由于项目覆盖面广，而且直接服务基层，实施过程中难免会出现质量参差不齐的状况。面对这种情况，要及时发现问题、解决问题;及时响应平台上的群众投诉，建立顺畅的沟通机制;日常通过工作汇报加强与民政部门、网信部门的沟通，寻求监管部门的理解与支持。要在坚持质量导向的同时，客观看待项目推进中的瑕疵，不掩盖问题，不回避矛盾，不因噎废食。

同志们，朋友们，从今天开始，“幸福家园”村社互助项目的全国推广，进入正式实施的阶段。期待在大家的共同努力下，“幸福家园”村社互助项目能够遍布全国，让慈善文化得到更好普及，慈善资源得到更好整合，慈善志愿活动更为丰富，基层慈善组织发展壮大，慈善巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、促进社会治理创新的作用更好显现。

最后，我谨代表中华慈善总会，对为本次会议召开给予大力支持的湖北省慈善总会，黄冈市委、市政府，黄梅县委、县政府，黄梅县慈善会及县直相关部门、志愿者表示衷心的感谢!

谢谢大家!

编辑：  审编：admin