2024年，财政部科教和文化司(以下简称科教文司)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会战略部署，紧紧围绕党中央决策部署和财政中心工作，充分发挥财政职能作用，扎实做好科教文领域财政改革发展工作，助推科教文事业高质量发展。

大力支持科技创新

嫦娥六号实现世界首次月球背面采样返回、首个国产移动操作系统发布、光子的分数量子反常霍尔态首次实现……刚刚过去的2024年，我国科技创新成果丰硕，科技强国建设迈出新步伐。

成果的取得，与财政大力支持科技创新密不可分。2020—2024年，全国财政科技支出从9018亿元增长到11505亿元，年均增长6.3%，为加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供有力支撑。

加强科技创新的政策供给。聚焦解决科技领域堵点难点问题，坚持谋划新政策与优化现行政策并举，深入研究财政支持科技创新的政策措施建议，进一步丰富财政支持科技创新政策工具箱，推动加强财政、科技、金融、产业、人才等政策衔接配合。同时，切实抓好财政支持科技创新政策贯彻落实，实行清单化管理，推动政策措施能出早出，2024年出台了《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》《关于实施科技创新专项担保计划的通知》等政策，受到普遍好评。

加强科技经费管理。优化支出结构，加强科技任务与经费统筹，健全审核把关机制，避免项目重复部署、经费重复安排。完善全过程绩效管理机制，开展事前绩效评估、事后绩效评价，强化绩效结果应用。完善制度建设，制修订国家科技重大专项、国家重点研发计划资金管理办法等，提高资金管理使用的规范性、科学性和有效性。加强财会监督，对预算单位实行预算执行常态化监督管理，及时发现问题并督促整改。

强化基础研究和国家战略科技力量。加大基础研究投入力度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。健全基础研究多元化投入体系，积极引导和鼓励全社会加大基础研究投入。积极支持国家实验室建设发展，配合推进全国重点实验室重组。稳定支持中央级科研院所基本运行、条件建设和自主选题研究。支持科技型领军企业积极牵头或参与国家攻关任务，强化企业科技创新主体地位。

推动国家科技重大项目加快组织实施。做好国家科技重大专项经费保障，规范项目和资金管理，推动我国在人工智能、量子通信、生物育种等领域取得一批重要成果。围绕事关战略全局的关键核心技术问题，支持超前布局国家科技重大项目，抢占前沿领域科技制高点。

持续推进区域创新体系建设。落实区域科技创新体系建设部署要求，支持高水平建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心，以及成渝、武汉、西安区域科技创新中心，推进河套深港科技创新合作，打造各具特色的区域创新高地。

积极支持科学普及和国际科技交流合作。加强国家科普能力建设，支持科技馆免费开放工作，推动全国免费开放科技馆数量超过400座，有效提升科普阵地服务能力和水平;支持实施基层科普行动计划，推动提高城乡居民科学素质。大力支持我国牵头组织的国际大科学计划和大科学工程等，积极推动国际科技创新合作。支持在华设立国际科技组织，扩大国际民间科技交流合作。

支持加快建设教育强国

国家奖学金名额翻倍，本专科生国奖标准提高到每人1万元;上海以高教改革为切入口，以“两个先行先试”为着力点，促进教育、科技、人才综合改革……过去一年，科教文司多措并举，支持教育强国建设加快推进，人民群众的教育获得感更加丰实。

优先保障财政教育投入。配合教育部研究起草并报请中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》等政策文件，提出保证国家财政性教育经费占国内生产总值高于4%的新目标任务。联合教育部召开全国财政教育投入工作推进会，督促指导地方进一步加大工作力度，抓好工作落实，完成财政教育投入任务。2024年，全国一般公共预算教育支出超过4.2万亿元。

调整完善学生资助政策体系。贯彻落实中央政治局会议关于一揽子增量政策有关部署，经报国务院同意，调整完善学生资助政策，广泛开展政策宣传解读，取得良好社会效应。本专科生、研究生国家奖学金奖励名额翻倍，提高本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金资助标准等;进一步提高本专科生、研究生国家助学贷款每生每年最高贷款额度，降低贷款利率。延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。

加强和规范教育经费管理。每月开展教育领域转移支付资金预算执行常态化监督工作，指导地方规范教育经费使用管理。

支持基础教育扩优提质。巩固完善义务教育经费保障机制，提高家庭经济困难学生生活补助标准，惠及学生约2000万人。加大投入力度，支持和引导地方适应学龄人口变化形势，优化区域教育资源配置，多渠道增加普惠性学前教育资源，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善县域普通高中学校基本办学条件，加快扩大优质基础教育资源供给。

支持职业教育高质量发展。印发《关于建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度的意见》，指导各省建立与职业教育专业大类培养成本、经济社会对技能人才需求相适应的差异化生均拨款制度。配合教育部研究启动第二轮中国特色高水平高职学校和专业建设计划。管好用好现代职业教育质量提升计划资金，支持地方提高职业院校生均拨款水平，改善办学条件，深化产教融合、校企合作。

支持高等教育高质量发展。加大投入力度，支持加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，积极推进一流学科培优行动，完成首轮“双一流”建设整改学科再评价，配合教育部完成全国人大常委会联组审议和专题询问工作。落实全国教育大会精神，支持启动基础学科和交叉学科突破计划、中央高校青年教师科研创新能力支持项目试点。完善临床医学人才培养政策，提高人才自主培养质量。推动完善高校学生宿舍建设支持政策，支持高等教育提质升级。

支持培养高素质教师队伍。持续实施“特岗计划”“国培计划”等相关计划和政策，进一步优化教师结构、提升教师素质。加大教师工资清欠力度，依法保障教师工资待遇。

推进文化自信自强

“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》，“春节”申遗成功;中国首款3A游戏《黑神话：悟空》以创新表达在海内外广受好评;截至2024年底，我国建成近4万个新型公共文化空间，覆盖社区街道、旅游景区等各种场景……过去一年，科教文司持续落实和完善相关财政支持政策，大力推进文化自信自强，支持推动中华优秀传统文化绽放华彩、百姓文化生活更加丰富、中华文化影响力持续提升。

落实和完善财政支持政策。配合研究制定推动文化高质量发展的若干经济政策。落实文化改革发展等专项工作机制工作任务，加强全媒体传播体系建设，保障宣传思想文化领域重点工作顺利完成。支持中国共产党历史展览馆、中国国家版本馆等重大文化设施陈列展览、开放服务保障及馆藏征集等。支持新华社高质量完成重大报道任务，切实发挥国家通讯社作用。支持加强国际传播能力建设。加强网信领域顶层设计，做好网信领域重点任务经费保障，推进网络强国建设。

支持完善公共文化服务体系。通过中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金，支持实施戏曲公益性演出、广播电视户户通等项目。通过免费开放补助资金，支持博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆等公共文化服务设施按规定向社会免费开放，开展新一轮中央地方共建国家级重点博物馆工作。支持基层文化人才队伍建设。

支持加快建设体育强国。支持强化青训工作，办好中国青少年足球联赛，推进足球重点城市和西部地区体教融合足球青训体系建设试点。落实支持足球发展的财政政策，强化足球相关财政资金监管，开展重点绩效评价，提高资金使用效益。配合印发《中国青少年足球改革发展实施意见》等文件，夯实中国足球振兴发展的根基。落实全民健身国家战略，支持成功举办首届全国全民健身大赛。强化国家队备战和参赛经费保障，助力我国体育健儿在巴黎奥运会上取得境外参赛最好成绩。

支持繁荣发展文化事业和文化产业。支持传承弘扬中华优秀传统文化，加大文物和文化遗产保护支持力度。支持开展第四次文物普查工作，加强考古人才队伍建设，深入实施中华文明探源工程。安排国家非物质文化遗产保护资金，支持实施国家级非遗代表性项目。支持建好用好国家文化公园。继续安排艺术、出版、影视等领域创作基金，支持推出精品力作。安排旅游发展基金，优化基金支持方向和分配方式，支持文化和旅游深度融合发展，提升旅游公共服务水平。配合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》《入境旅游促进计划(2024—2026年)》，促进文化旅游消费。通过国有资本经营预算，支持中央文化企业落实国家文化发展战略，支持实施国家文化大数据体系建设、推动融合创新发展、弘扬中华优秀传统文化等，推动中央文化企业做强做优做大。推动中国文化产业投资基金二期规范运营，支持基金推进相关子基金投资，引导推动文化产业健康发展。

2025年，科教文司将立足职能、主动作为，奋力谱写科教文事业高质量发展的新篇章。

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编辑：萧培  审编：陈莫楠