党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。这一重要表述，为新时代加强和创新社会治理提供了根本遵循。

“衡阳群众”志愿者参与畅通三架交通劝导活动。摄影：梁三五

湖南省衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼介绍，耒阳作为全省人口最多的县级市，在新时代文明实践建设中，与文明创建等工作结合起来，借鉴“枫桥式”经验，扎实推进社会治理创新发展，通过“群众自治+网格化+天网+诉源治理”的治理模式，积极探索“零距离”社会治理格局，构建“家门口”的社会治理体系，确保文明实践各项工作不断向纵深推进。

社区小课堂，播撒文明大能量

“今天的社区课堂真不错，老师用通俗易懂的事例讲解与大家切身利益息息相关的法律知识，让我们懂得了如何运用法律武器正确维护自己的权益。”近日，耒阳市三架街道三桥社区的王大妈提及参加社区课堂的收获，感慨良多。

据了解，今年3月以来，三架街道办事处深入贯彻落实市委精神，密切结合三架实际情况，创新群众工作方式方法，积极探索实施“三建两推”和“一二三”工作法，定期开办以群众说事、政法说法、孝贤说德、公开听证为主要内容的社区课堂、农村学堂、乡村大讲堂、道德讲堂，全面推行村规民约，大力倡导“守法光荣、违法可耻、助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献”等良好行为习惯，收到了良好效果。

三桥社区党支部书记李治军告诉记者，根据辖区居民需求，社区邀请专业人士每周五下午开课，定期举办社区课堂，把党和国家政策、法律知识、安全知识、社会主义核心价值观和一些实用的生活技能送到老百姓家门口，既丰富社区居民文化生活，又把执政为民、执法为民的理念深入人心，切实提升了社区老百姓的获得感和满意度。

记者了解到，该社区还开展平安村(社区)、文明家庭、平安家庭等评选活动，充分发挥无职党员、红白理事会、法律明白人、社区五老人员、乡贤和“衡阳群众”志愿者等在基层群众自治的作用，积极推动矛盾纠纷及时就地化解，乡风文明水平和群众满意度得到全面提升，矛盾纠纷与刑事案件发案率大幅下降，基本实现了小事不出村(社区)、大事不出街道、矛盾不上交的局面，探索形成了可复制可推广的枫桥经验“三架模式”。

走进三桥社区大厅，一面“为民排忧，关怀备至”的锦旗十分引人注目。原来，今年4月，社区13组的大学生小周驾驶电动车意外挂倒一名50多岁的老人，致使老人抢救无效死亡。按照相关的规定，小周需赔偿死者80多万元，这让普通家庭的小周压力巨大。社区获悉情况后，主动出面调解，一方面安抚死者家属，一方面帮助小周一家想方设法多渠道筹款。经多轮调解，死者家属同意小周赔偿35万元。

三架街道办事处党工委书记谢慧荣说：“正是因为有了社区课堂的熏陶，让社区邻里之间更加懂得包容和理解，也最大限度帮助小周消除了压力。”

家门口的流动法，村民赞不绝口

“不出家门就能把问题解决好，确实没想到。”日前，耒阳市新市镇双泉村的王某对耒阳法院流动法庭提供的贴心服务赞不绝口。

据了解，今年以来，耒阳法院认真落实新形势下人民法庭工作新要求，不断完善“诉源治理”工作机制，主动担当，充分发挥人民法庭在基层乡域社会治理中的“桥头堡”作用。借鉴新时代“枫桥经验”，实行诉讼内与诉讼外双重机制并举并重，在各乡镇全面开展巡回办案、下乡调解工作。将法庭搬到田间地头、农家院落、商贸市场，与群众零距离接触，为乡村振兴提供强有力的司法保障。

不久前，耒阳法院新市法庭的法官和书记员把流动法庭“搬”到新市镇双泉村的村口，并设立了咨询台，为过往乡亲们提供法律咨询和邻里纠纷上门调解服务。

村民姚大妈凑在法官耳边说了很多悄悄话，旁边的村民见状都会心地笑了。原来姚大妈的儿女都在外地工作，她一个人独自生活久了，内心有些苦闷，想找法官倾诉倾诉。法官对于姚大妈的苦闷进行了耐心细致地开导，让老人家皱眉而来，舒眉而归。

如今，老百姓家门口的流动法庭成为了耒阳乡村一道“保和谐、倡文明、护发展”的美丽风景线。

平安建设进网格，精准管理促和谐

今年以来，耒阳市坚持以网格化建设为基础，出台了《耒阳市网格化管理工作规范》，按照城区300户或1000人左右、农村1个村民小组及其所辖区域单位为一个基础网格的标准划分网格，耒阳市共划分网格3174个;招聘专职网格员100人，全部分配到城区社区，其余空缺网格员由村居、组干部或者党员兼任，确保每个网格至少配备1名网格员;每名网格员都是“战斗员”，每个网格小组都是一支“先锋队”，每个网格都是一个战斗“哨所”。通过不断加强网格员队伍建设，优化网格管理，让老百姓看得到身边的管理，感受得到“最后一公里”的问题有人管了。

“衡阳群众”志愿者下社区向居民宣传创文有关知识及签订门前三包责任状。摄影：李小霞

在三桥社区，记者看到一幅平安建设网格化管理示意图，该社区共将辖区划分为6个网格，并明确了网格员、网格长、总网格长，以及网格员和网格长的职责。

公示显示，网格员的职责是：经常深入群众走访，对网格内居民反映的困难和诉求认真做好登记;经常排查各类矛盾纠纷的苗头，对存在的矛盾纠纷，要积极主动介入;加强社会治安防控巡查，及时发现并上报苗头性、倾向性、潜在性的社会问题;向网格内的居民广泛宣传与其息息相关的法律、法规、政策和治安防范知识，社会主义核心价值观和道德伦理教育等五项。

“衡阳群众”志愿者下社区向居民宣传创文有关知识及签订门前三包责任状。摄影：李小霞

耒阳市委宣传相关负责人介绍，在今年新冠肺炎疫情防控中，耒阳迅速按照网格化管理要求，开展物理隔离工作，全体网格员全力以赴当好服务群众的跑腿员、疫情防控劝导员、政策宣传员和矛盾纠纷调解员，为打赢疫情防控阻击战做出了重要贡献。

平安建设进网格，精准管理促和谐。耒阳市聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，全面完善社会治理机制，全面提升基层治理现代化水平，努力打造市域社会治理“耒阳品牌”。2019年，耒阳群众满意度、公众安全感实现历史性突破，在衡阳市县(市)区中排名第一，荣获“湖南省综治工作先进县市区”“衡阳市综治工作先进单位”。(来源：衡阳日报 记者 胡建军 通讯员 谷建明)

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