以“三社联动”为牵引

引导社工队伍助力社会治理创新

福建省民政厅

为进一步发挥社会工作在回应群众关切，创新社会治理方面的专业作用，我厅于2018年启动了城乡社区“三社联动”“十百千”行动计划，按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路，着重打造10个省级农村试点、100个市级试点、1000个县级试点，目前已在全省1300余个城乡社区开展了专项试点，实现县区全覆盖，直接服务人数超过36万人，社会反响良好。有关情况汇报如下：

一、注重机制创新，强化高位推动

去年机构改革省厅新设了社会工作处(4个行政编制)，充分体现了省委、省政府对社会工作的重视，市县民政局对应成立了相关科(股)室，行政力量进一步加强，为我省社会工作健康持续发展提供组织保障。省政府将“三社联动”作为推动社会治理现代化的重要抓手，列入了省政府专项任务，省委书记于伟国多次赴试点社区调研指导，王宁省长对促进社会工作等社会力量参与民政民生事业提出明确要求。率先制定《福建省社区社会工作通用要求》地方标准，出台《关于实施社区、社会组织、社会工作“三社联动”的意见》《福建省乡镇(街道)社会工作服务站建设工作导则(试行)》等多份文件，为各地普遍开展“三社联动”服务提供遵循。

二、注重能力提升，强化队伍建设

我省多措并举，着力推动社工队伍建设，提升专业服务能力。一是加大社工考试动员力度，各地出台多项鼓励考试政策，如漳州市考取社工证一次性最高可领取2万元补贴，今年全省社工考试报名人数达2.7万人，较上年增长36%。二是会同省委组织部遴选了三批共35名省级优秀社会工作专业人才，每人给予10万元支持经费，将社会工作人才纳入各级高层次人才和急需紧缺人才目录，推动社工人才和其他类人才享受同等待遇。三是开展省级社会工作专业人才基地建设，发挥基地在人才培养、深化“三社联动”模式研究等方面的积极作用。四是加强社区社会工作者队伍建设，落实社区工作者考取社工证专技补贴制度，目前每个城市社区配备持证社工3.1人，厦门、莆田等地市对新选聘的社区工作者持有社工证提出硬性要求。

三、注重资源整合，强化合力推动

积极整合多方力量，强化保障措施，促进“三社联动”服务推广扩面。一是财政资金支持。会同省财政厅完善政府购买社会工作服务机制，2018年起每年安排专项资金支持“三社联动”试点建设，逐年递增，省级层面已下达资金4300万元，撬动市县两级投入试点资金6000余万元。二是部门协同推进。会同省司法厅、省公安厅、团省委、省总工会等部门，先后出台推动社区矫正社工、禁毒社工、青少年事务社工和工会社工专门文件，引导各支社会工作队伍立足社区开展针对矫正人员、戒毒人员、困境青少年和妇女等群体的服务，有效集聚部门资源，合力拓展“三社联动”服务领域。三是社会力量参与。形成省内基金会和社会工作服务机构对接常态机制，引导基金会、慈善资源、爱心企业等社会力量出资购买社会工作专业服务，拓宽“三社联动”资金渠道。福建是著名革命老区,为确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队，启动了社会工作服务机构帮扶老区村阳光“1+1”牵手计划，引导慈善资金支持40余家社工机构为老区群众提供专业服务，助力老区振兴发展。四是闽台融合发展。依托区位优势，持续推动“两岸社工”携手参与社会治理，推动全省采认台湾社会工作资格证书，吸引台湾优秀社工人才赴闽就业创业。通过柔性引才等方式，吸引台湾社工专家和团队共同实施“三社联动”项目，打造了闽台社工“共同缔造”的厦门模式、台湾同胞参与治理“共同家园”的平潭模式、两岸社工“共同发展”的马尾模式。

四、注重典型引路，强化示范带动

围绕创新社会治理、脱贫攻坚和乡村振兴等重大战略，持续推进省市县三级“三社联动”试点建设，探索和打造了一批有特色、有亮点、有成效的城乡试点：如以打造“幸福家园”为着力点的湖里做法。厦门市湖里区依托“三社联动”服务点搭建了近邻党建驿站，将政府购买社会工作服务纳入区、街财政预算，仅2019年，全区55个社区购买了67个社工项目，区街财政投入资金1726万元，有效提升居民幸福感。以“社区营造”为着力点的金斗做法。福州市金斗社区驻点社工积极筹措社会慈善资源，开展社区公益创投活动，建立居民议事室和社区公共活动空间，根据各类居民的不同需求提供精细化服务。以助力“脱贫攻坚”为着力点的赤溪做法。“中国扶贫第一村”宁德市赤溪村引入“三社联动”服务。社工运用专业方法激发留守畲族妇女动力，创立“赤溪村巾帼创业社”，实现扶“智”和扶“志”下的内生脱贫。以服务“乡村振兴”为着力点的龙斗做法。南平市龙斗村是老区村，驻村社工发挥“三社联动”资源优势，成立全省首个村级社会组织孵化中心，孵化了杨梅产业协会、龙马蔬菜合作社等12支社区社会组织，对接农业专家资源，协助农民增收，推动产业振兴。

下一步，我厅将认真贯彻落实李纪恒部长讲话精神，按照本次会议部署要求，在“三社联动”实践基础上，推动提档升级，探索建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”机制，提高服务覆盖面。推动乡镇(街道)社会工作服务站建设，构建街镇社工站和社区社会工作室联动服务体系，引导社会工作专业队伍补充基层服务力量，提升基层服务专业化水平。推动闽台交流合作，发挥福建地缘优势，借鉴台湾“社区营造”和专业社工培养经验，深化闽台社会工作在社区治理方面融合发展,为推动高质量发展超越打造福建模式。

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