【编者按】截至2019年底，证券行业参与帮扶的294个国家级贫困县中274个实现脱贫摘帽。证券行业以强烈的历史使命感和责任担当，与社会各界共同努力，助力贫困地区实现脱贫摘帽。2020年是全面建成小康社会决胜之年，为进一步引导证券公司决战决胜脱贫攻坚任务，积极巩固脱贫攻坚成果，新华网联合中国证券业协会共同推出“证券行业助力贫困地区脱贫摘帽”系列报道，分享证券行业扶贫工作经验，展现行业扶贫工作成效，努力为全面建成小康社会贡献更大力量。第一期推出《中证协：倾情帮扶暖人心 合力攻坚助脱贫》。

为深入贯彻落实党中央关于扶贫工作的重要战略部署，按照证监会的统一安排，证券业协会从2013年开始定点帮扶山西省隰县。多年来，协会倾力开展定点帮扶工作，制定扶贫工作规划，选派优秀挂职干部，加大公益扶贫投入，创新产业扶贫方式，累计投入、引进帮扶资金9000多万元，在隰县开展了20多个帮扶项目，受益贫困户超过万余人次，取得了良好的帮扶效果。

2018年隰县综合贫困发生率由原来的25.6%降低至0.15%，通过了脱贫评估验收;2019年4月，山西省政府宣布隰县正式退出贫困县，实现脱贫“摘帽”。

一、强化组织领导，明确定点帮扶工作方向

协会与隰县结成帮扶对子后，迅速成立了由单位一把手任组长的扶贫工作领导小组，传达学习党中央关于扶贫工作的重要指示精神，贯彻落实证监会党委关于扶贫工作的决策部署，制定2013-2020年定点扶贫工作规划，明确扶贫工作的指导思想和目标任务，从教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫、特困帮扶等方面着手开展工作;选拔对党忠诚、信念坚定、敢于担当、踏实肯干的青年干部到隰县挂职锻炼，至今已经选派了3任3名优秀挂职干部。

二、设立公益基金，保障资金持续投入

为建立证券行业定点扶贫长效工作机制，保障定点扶贫资金的持续投入，2013年协会与中国扶贫基金会联合成立了证券行业扶贫公益基金，基金来源主要是协会出资和证券行业捐赠。截止2020年9月底，证券行业扶贫公益基金共募集三期，募集资金2770.27万元，在隰县开展了20多个定点帮扶项目，取得了良好的帮扶效果，得到了当地政府和群众的认可。

证券行业扶贫公益基金建立了完备的管理和监督机制，基金设立管委会，实行集体决策，负责基金投向、项目审核、资金拨付等工作;协会纪检办对基金运营实行专项检查监督，确保基金使用规范透明，公平公正。

三、开展教育扶贫，阻断贫困代际传递

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”摆脱贫困不仅要摆脱物质的贫困，还要摆脱精神的贫困，扶贫先扶智，治贫必治愚，教育扶贫成为了脱贫致富的关键。

(一)扶学助困，提高基础教育质量和水平

2013年以来，协会累计引进800多万元，在隰县发放爱心包裹7844个，资助贫困学生896名，建设了5个梦想中心、21个电子图书室和1个现代化图书馆，修缮了一个爱国主义教育基地。2020年，再次投入300万元实施美好学校项目，改善学校教学设施，开通校园广播，开展教师培训，持续提升当地教育水平。

通过持续的教育帮扶，隰县的教育质量得到了显著的提升，学生生源流出率逐年下降，高考升学率逐年提升，2020年高考达线率53%，二本以上人数创历史新高。

(二)组织培训，提升干部群众专业素质和技能

协会高度重视隰县的人才培养，先后组织了多场金融知识、果农技术、致富带头人等培训，积极组织隰县党政班子领导参加证监会、系统单位、证券公司及中国扶贫基金会组织的各类培训，累计培训各类人员1000余人次。2020年，协会继续在隰县实施人才培训计划，2年内为隰县培训不少于500名致富带头人、基层干部、乡村医生、基层教师等各类人员，为隰县培育一批懂业务、能力强、素质过硬的人才。

图 第一期中证隰县致富带头人培训班

四、强化产业扶贫，实现经济持续发展

产业扶贫是实现贫困地区稳定脱贫、持续发展的根本之策。只有发展产业，使贫困群众有稳定的收入，才能实现真正意义上的脱贫。

(一)重点聚焦梨果产业，打造隰县玉露香梨品牌

2017年，协会将善品公社引入隰县，在隰县培育发展“合作社+农户”的产业扶贫模式，实现梨果生产端的标准化，提升玉露香梨的品质。善品公社在隰县组织成立了1个联合社6个农业合作社，带动了271户种植户(含72户贫困户)，管理3200多亩果园，辐射带动周边2万亩果园，为梨果产业发展注入了新的活力。

近年来隰县梨果产业频繁遭受低温冰冻、大风和冰雹灾害，影响贫困群众的收入。2020年协会在隰县建设防风、防冻、防雹的防灾减灾设施，选取有基础且群众意愿强的村建设不少于500亩的防灾设施示范基地，帮助群众抵御自然灾害对梨果产业的影响;同时试点发展设施农业项目，改变单一产业抗风险能力差的现状，选取有基础的村建设30亩的蔬菜、水果大棚种植示范基地，形成规模，保证质量，提高贫困户的收入。

(二)大力发展光伏扶贫，确保贫困户持续受益

光伏扶贫是产业扶贫的一种新探索、新方式，有资源普及、建设运维简便和收益稳定等诸多优点，是脱贫攻坚的“阳光银行”。

2017年，协会向行业单位发起支持隰县建设光伏扶贫电站倡议，行业各公司积极响应号召，49家证券公司捐赠5282.5万元，帮助隰县建设45座村级光伏电站，证券公司援建的光伏电站已经全部并网发电，光伏扶贫项目可以帮助1900多户5700多贫困户实现稳定脱贫。

图 证券公司援建的村级光伏电站

五、倡导消费扶贫，调动行业履行社会责任

消费扶贫已成为社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，实施消费扶贫有利于扩大贫困地区消费，调动贫困人口依靠自身实现脱贫的积极性，促进贫困地区产业发展。

隰县80%的土地种植梨果，80%的农民从事梨果产业，80%的贫困人口依托梨果产业脱贫，玉露香梨已成为隰县脱贫攻坚的重要依托。为促进玉露香梨产业的健康发展，帮助贫困户持续增收，2016年，协会协调招商证券出资100万元领养了1000棵玉露香梨果树，以领养梨树、包购农产品，提前锁定玉露香梨价格和收益，降低自然灾害的影响;同时组织开展玉露香梨上市发布、明星代言、专家推介、直播带货、进驻电商平台等活动，拓展玉露香梨的销售渠道，提升品牌影响力，累计帮助销售农产品超过1000万元。

六、注重特困帮扶，保障特困群众基本生活

兜底保障是脱贫攻坚的底线制度安排，也是脱贫攻坚的最后一道防线。为确保完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力、无法依靠产业帮扶脱贫的特困人口稳定实现“两不愁、三保障”。2018年，协会、中国扶贫基金会和隰县人民政府联合成立“隰县特困帮扶基金”，协会出资1000万元，其他途径募集1100万元，基金资金总规模为2100万元，由证券公司负责运作，产生的收益作为特困群众帮扶资金的补充。2018年和2019年已经产生收益146万元，直接帮助了800多名特困群众。

从2018年开始，协会连续三年向行业发起参加善行者公益徒步活动倡议，号召广大证券行业从业人员积极参与公益活动，以实际行动践行社会责任，助力隰县巩固脱贫攻坚成效，共吸引近千余人次参与善行者公益徒步活动，累计募集公益资金400多万元，直接帮扶特困群众1700多人。

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