3月28日，陕西省榆林市靖边县红墩界镇白城则村新整合的200亩土地上，机器轰鸣。这块曾经的撂荒土地正在变成良田。

随着白城则村不断探索“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革新路，村党支部牵头对无定河两岸3000亩土地进行了清产核资、量化折股，通过“三变”改革搭建股权平台，把贫困群众与集体经济经营主体有机连接起来。“三变”改革改变了过去点对点的扶贫模式，扩大了贫困群众的生产空间、生存空间和发展空间，白城则村开启了农民增收、集体经济壮大、脱贫奔小康的新征程。

发挥党支部引领 发展壮大村集体经济

白城则村是县级贫困村，村上的发展大多为分散经营、分散到户的生产方式，制约了产业化、规模化经营发展，农业难增效、农民难增收。

“要想发展现代农业，就得流转土地、整合土地、规模经营。自2017年起，我们村党支部带领群众利用3年时间整合土地， 2018年最先整合出2000亩玉米地，每户当年就拿到每亩地200元分红。”白城则村党支部书记杨树兵告诉记者。

其实，白城则村从很早以前就开始探索农村土地流转，但大多数群众“靠天吃饭、以土为本”的思想根深蒂固，对改革谨小慎微。白城则村党支部把旗帜举起来，把党支部和党员“两个作用”发挥出来，多次召开党员大会、党支部委员会、村民大会和民主议事会，讨论“三变”改革事宜，并逐人逐户、耐心细致地做群众工作，凝聚全村共识。

同时，以统万城旅游资源开发为契机，白城则村鼓励和推动农民积极入股，成立靖边县大夏统万城旅游服务有限公司，迈出了发展壮大村集体经济的第一步，为实现个人与集体共同发展奠定了扎实基础。

“一个党支部就是一个战斗堡垒，没有一个坚固的班子，什么事情也干不成。”靖边县红墩界镇党委副书记李小宁对白城则村党支部建设赞赏有加。2019年，在白城则村党员干部的多方努力下，18公里通村组道路全面贯通，为群众的生产生活提供了极大便利。

利用“三变”改革 创新合作模式

初春时节的白城则村，天高云淡，田成方，路成行，近处袅袅炊烟，远处统万城傲然矗立。

白城则村良性有序的发展得益于“政府+党支部+集体经济+农户”的合作模式。村级政府负责“三变”改革的监督、指导和基础保障，为整体高效推进和持续发展保驾护航;村党支部把基层党组织政治领导、政策引导、发动群众等优势与集体经济在技术、信息、市场、资金上的优势结合起来，进一步拓宽农民增收渠道。

集体经济利用自身的资源优势，整合全村土地、农田水利设施等资源，为“三变”改革提供坚实基础;农户作为股东，参与经营，按股分红，既是参与者，更是受益者，是实实在在的主角。白城则村引导农户将承包地经营权入股到集体经济经营主体，创新了农业经营体制机制，实现了“统”与“分”的有机结合。

白城则村村主任石应莲说：“以前村干部每年都因为土地纠纷忙前忙后，现在不但土地纠纷没有了，土地集约化经营还解放了劳动力，同时丧失劳动力的群众按照土地入股，在家就能享受分红。”

激发景区活力 助推长效脱贫致富

白城则村依托得天独厚的统万城景区旅游资源，大力发展第三产业，仅无定河水上乐园一处，就能吸纳当地贫困群众10余人。景区内设置的临时摊点和附近的农家小院，不但满足了游客的饮食购物需求，还为当地群众带来一笔不小的收入。

统万城休闲农庄位于无定河漂流项目旁，游客相对较多。该农庄负责人高波山为了增加村里贫困群众高怀宝的收入，把农庄所用食材都从高怀宝家订购。高波山说：“高怀宝是我多年的好邻居，我的日子过得好了，也得拉他一把。”

现如今，高怀宝除了在村里的公益性岗位上工作外，还在统万城景区做保洁工作，每月固定收入600元。和他一样同为贫困群众的高海龙，从事着看护围网的工作，每月也有600元收入。在无定河漂流项目的旺季，景区临时招聘的服务人员每人每天有150元的收入。此外，景区用人优先考虑贫困群众。今年年底，白城则村20户贫困户有望脱贫。

白城则村以“三变”改革为抓手，激发区域发展活力，为推进红墩界镇农村综合改革带好了头、起好了步，也为该镇树立了样板。如今，白城则村正向着决胜全面小康、决战脱贫攻坚阔步前行。

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