为助力打赢脱贫攻坚战，天津市民政局广泛引导动员全市社会组织听党话、跟党走，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力组织社会组织积极参与，扎实推动社会组织承接扶贫项目落地落实工作。三年来，天津市共有779家社会组组织承接了673个扶贫项目，帮扶资金总计17423.83万元，项目涵盖产业、教育、养老、助医等多个重点扶贫领域，为助力贫困地区脱贫作出了积极贡献。

一、提高政治站位，引导社会组织承接脱贫攻坚任务

三年来，天津市民政局按照天津市委市政府“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的总体要求，积极动员引导全市社会组织参与脱贫攻坚，以实际行动贯彻习近平总书记“扶贫攻坚行动要往深里做、往实里做”的要求，局党组多次研究并听取社会组织扶贫工作汇报，始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，抽调专人成立扶贫工作专班，着力推动扶贫项目落地落实;并先后制定了《天津市民政局关于印发广泛动员社会组织参与扶贫帮困行动实施方案的通知》(津民发〔2018〕72号)、《天津市民政局关于进一步组织动员社会组织参与2019年度脱贫攻坚活动的通知》、《社会组织参与扶贫工作手册》等文件，积极引导社会组织结合自身能力优势，承接扶贫项目与任务。

二、加强组织领导，推动社会组织实施扶贫项目

局领导亲自挂帅，高位推动。2019年市民政局党组书记、局长吴松林带头到青海、新疆深度贫困地区实地调研推动扶贫工作;局党组成员、副局长杜翔带队赴河北丰宁参加京津冀社会组织助力脱贫攻坚项目签约仪式，推动三地助力承德脱贫攻坚工作;2019、2020年局党组成员、副局长、社会组织管理局局长刘丽红连续两年率市属社会组织深入甘肃省庆阳市镇原县、迭部县、靖远县、甘南州对接帮扶受助项目;局党组其他成员也曾分别带队到东西扶贫和对口支援地区实地推进扶贫工作，了解困难群众生活情况与扶贫需求，精准制定社会组织扶贫项目、帮扶方案、实施路径，逐一逐项对接社会组织与受助地区项目。

三、统筹协调推进，营造社会组织参与脱贫攻坚氛围

一是全员动员。为动员全市社会组织投身脱贫攻坚主战场，自2018年起，天津市民政局通过讲党课、动员座谈、工作群线上推动等多种方式，动员全市社会组织参与脱贫攻坚工作，利用社会组织年检(年报)部署会、社会组织培训的时机，讲解党中央、国务院和市委市政府的扶贫要求，介绍扶贫项目需求，做好动员引导。

二是充分发挥社会组织党组织旗帜作用。将“听党话、跟党走”作为引领社会组织开展活动、履行社会责任首要要求。局领导带头宣讲习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，解读脱贫攻坚政策要求，大力宣传社会组织全员行动起来、参与脱贫攻坚的政治要求，着力激发社会组织自主自愿自发参与热情。

三是有的放矢动员，提升社会组织承接扶贫项目金额。市民政局主动与受助地区建立联系机制，形成携手扶贫网络，以基金会、行业协会商会为重点动员对象承接扶贫项目，如天津市天士力公益基金会出资300万元认领甘肃省庆阳市镇原县中医医院“聚智互联网医院”项目，天津市华夏器官移植救助基金会出资200万元认领甘肃省庆阳市镇原县救护车辆配备项目，天津市教育发展基金会等25家基金会联合出资423万元认领新疆和田地区策勒县课桌椅项目、电锅炉安装项目，市老年基金会出资40万元为贫困地区老年人免费做白内障手术、安装助听器项目。

四、强化对接帮扶，提升社会组织扶贫项目精准度

2020年，96家社会组织与46个挂牌督战村建立了结对帮扶，天津市民政局责成专人负责帮扶县、村的对接工作， 7名专班干部收集当地需求，细化项目清单，指导项目认领，推动项目对接，确保项目执行的精准性和实操性。三年来，天津社会组织承接帮扶项目涉及甘肃省庆阳市镇原县、河北承德、西藏昌都地区、新疆和田地区策勒县等多个贫困地区，帮扶领域涵盖扶老助老、助学助教、扶残助残、医疗卫生、基础设施等诸多领域。

同时，天津市民政局每年都组织社会组织到受援地进行实地考察对接，总计有556余家市属社会组织实地与新疆、西藏、甘肃、河北、青海等受助地区对接;通过实地对接，使直接给钱给物的“输血式”扶贫模式比例不断下降，增强内生动力的“造血式”扶贫模式逐渐成为主流。

五、严格闭环管理，推动社会组织扶贫项目落地落实

天津市民政局严格按照天津市扶贫办制定的《天津市东西部扶贫协作项目资金管理办法》和《关于规范社会力量助力脱贫攻坚挂牌督战村捐赠资金拨付管理使用办法》，要求承接扶贫项目的社会组织按照两个《办法》规定的流程进行资金拨付和管理，同时依据社会组织分类特点和管理制度要求，分别确定了社会团体、社会服务机构和基金会两个资金管理流程，一是社会团体和社会服务机构执行“社会组织-市慈善协会-受援地政府部门”的资金拨付流程，确保社会帮扶资金可控可追溯;二是基金会按照《基金会管理条例》要求和公益项目资金管理制度规定，执行捐赠资金闭环管理要求。为确保资金直接拨付到受助地区，剔除中间不必要环节，要求社会组织将资金直接拨付到受援地政府部门，形成整套财务管理资料，留有完整资金链拨付痕迹，以备随时监督检查。同时，市民政局还建立社会组织与对口帮扶地区联系机制，并与对口帮扶地区分别建立项目实施监督管理机制，专人专项负责。

六、加大宣传力度，凝聚社会组织参与脱贫攻坚力量

天津市民政局利用政务微信、微博、网站等自媒体大力宣传社会组织要听党话、跟党走积极参与脱贫攻坚行动工作的重要性，同时积极宣传社会组织扶贫工作的新亮点、新做法 、新经验，供社会组织参考学习借鉴;三年来共计在中国日报、中国社会报、中国民政、中国社会组织、新华网、人民网、央广网、中国商网、民主与法制网、中国小康网、天津日报、今晚报、天津政法报、北方网、津云、搜狐网、网易天津等知名媒体宣传社会组织扶贫信息100余条。

2019年7月，天津市委副书记阴和俊在《社会动员情况周报》(增刊5)中《凝聚社会力量、助力脱贫攻坚——市民政局精心组织、广泛动员社会组织参与脱贫攻坚》一文上做出批示，对市民政局工作予以肯定，并提出希望。同年，民政部对天津市民政局引导和动员社会组织参与脱贫攻坚有关工作情况进行了通报表扬，“希望各地登记管理机关向天津学习，积极引导和动员本级登记的社会组织参与扶贫协作对口支援工作，也希望天津再接再厉，为全面打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献”。

七、狠抓工作落实，引领社会组织做好下半篇文章

天津市779家社会组织承担的673个扶贫项目都全部完成落地，所有帮扶资金17423.83万元均已全部捐助到受助地区,其中市属社会组织捐助款物合计8062万元，区属社会组织捐助款物合计为9361.83万元。区属社会组织捐助款物由各区政府按照天津市委市政府对口帮扶地区划分包片统一拨付到受助地区，市属社会组织由天津市民政局统一对接受助地区，三年帮扶贫困地区资金分别是2018年为1198万元，2019年为2234万元，2020年为4630万元，平均年度增幅超过90%。三年来，天津市社会组织承接“三区三州”等深度贫困地区扶贫项目共计217个，投入资金总计7337万余元;承接挂牌督战县扶贫项目共计139个，投入资金总计2764万余元，受助地区受益贫困人口合计58万余人，其中建档立卡贫困人口受益人数为25万余人。

下一步，天津市民政局将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示和党的十九届五中全会精神，按照民政部脱贫攻坚与乡村振兴工作部署要求，主动作为、勇于担当、真抓实干，用新发展理念持续引导动员社会组织推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，带领全市社会组织为助力受助地区经济社会持续健康发展作出积极贡献。

来源：天津市民政局

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